闻令而动、守土尽责，扛牢守护安全的政治责任。高位谋划系统推进。市委坚持未雨绸缪、超前防范、科学应对，严格落实自治区“1+5”方案，印发《重点领域安全生产专项排查整治行动工作方案》，配套制定燃气领域、“九小”场所等专项排查整治方案，形成了精准有效的时间表、任务书、作战图。自治区党委十三届四次全会召开后，市委第一时间传达学习、安排部署，计划召开市委五届七次全会，制定出台相关制度，进一步健全完善应急管理体系建设。逐级靠实工作责任。针对新一轮乡镇机构改革后，乡镇应急管理职责不明、力量不强、工作空挂，村（社区）党组织应急和安全生产管理工作亟需加强等情况，制定印发《关于在应急管理中发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》《关于进一步明确乡（镇）应急管理办公室职责和加强人员力量的通知》，加强基层应急管理工作力量，明确乡镇、村（社区）应急管理、安全生产等职责任务44条（乡镇27条，村<社区>17条），着力解决乡镇、村（社区）安全生产领域风险意识淡薄、安全隐患排查不深不细、责任落实不紧不实等问题短板，构建“横向到边、纵向到底”的大安全大应急体系，有效提升应急状态下党建引领基层治理能力。建立闭环落实机制。坚持条块结合，整合各方力量，建立安全隐患排查整治责任落实、抽查指导、督查督办、会商调度4项机制，确保排查整治工作事事有人抓、件件有人管、条条能落实。目前，自治区党委主要领导暗访指出问题全部整改到位并长期坚持；自治区“四防”督导组反馈问题整改率达85%，市级隐患排查整改率达79%以上。

　　凝心聚力、众志成城，筑起守护安全的“红色防线”。完善应急指挥体系。整合原有各类应急指挥机构，在40个乡镇建立综合性应急管理指挥部，采取独立设置或加挂牌子的方式，组建乡镇应急管理委员会办公室，统筹负责辖区内应急管理、安全生产等工作。探索“乡镇吹哨、部门报到”机制，赋予乡镇党委在应急状态下统筹协调监管部门（单位）权限，有效破解九龙治水、各自为政、指挥不畅的问题，形成行业部门监管责任与乡镇属地责任协同联动的工作格局。发挥战斗堡垒作用。探索应急处置网格化管理机制，在乡镇党委、村（社区）党组织的领导下，将应急管理、安全生产、防灾救灾网格并入乡村现有治理网格，推行村（社区）大网格、居民小组（小区）微网格“双网融合”模式，每个网格配备1名应急网格员，织密织牢安全防护网，实现联村联户、连片成网、互联互动，形成联防联控、群防群治、共同参与的精准应急管理格局。引导党员冲锋一线。充分发挥党员先锋模范作用，组织2500余名村干部、700余名驻村干部就地转化为应急救援队，动员网约车司机、货车司机、外卖送餐员、快递员等新就业群体中的511名党员就近就便参与应急管理，成立党员先锋队，设立党员先锋岗，划定党员责任区，让党旗在应急处置一线高高飘扬。

　　精准识别、究调并举，激活守护安全的“硬核担当”。开展教育轮训。市委制定轮训方案，设1个主会场和485个分会场，围绕应急管理、安全生产等工作内容，利用两个晚上时间，对各县（区）、市县（区）各部门（单位）、国有企业、乡镇（街道）、村（社区）2.5万名党员干部进行了“一竿子插到底”全覆盖培训。组织市直部门（单位）主要领导、安委会成员单位处级领导及县（区）、乡镇党政班子成员参加全市安全生产综合能力提升专题培训班，进一步提高领导干部安全生产意识和应急处突能力。同时，按照业务主管部门抓行业抓系统、县（区）抓基层抓兜底的原则，做好下属企事业单位、生产经营主体等相关人员培训，实现应训尽训。落实“究、调”机制。制定出台《中卫市安全生产责任落实干部“究”“调”机制（试行）》，建立约谈提醒、通报批评、问责处理、调整免职、正向激励“五个一批”究调机制，成立2个监督执纪组，深入一线常态识别干部，对失职失责的干部进行追责问责，有力推动党员干部勇挑重担、担当作为、冲锋在前。严格督导考核。将应急管理、安全生产等工作作为乡镇、村（社区）效能目标管理考核和年度述职评议的重要内容，由市、县（区）党委组织部牵头，会同应急管理、住建、交通、水利、人社等部门（单位），对乡镇党委、村（社区）党组织常态化开展督导调研，倒逼各级党组织和党员干部履职尽责。